Подписан закон, регулирующий отношения, возникающие при функционировании Военного инновационного технополиса "Эра" Министерства обороны Российской Федерации
Федеральный закон от 14.07.2022 N 253-ФЗ
"О Военном инновационном технополисе "Эра" Министерства обороны Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Целями создания технополиса являются: формирование эффективной модели организации научно-технологической деятельности в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства; создание инновационной инфраструктуры, обеспечивающей продвижение, поддержку и внедрение в производство высокотехнологичной продукции военного, специального и двойного назначения, научных (научно-технических) результатов, в отношении которых получено обоснование возможности и целесообразности их использования.
Предусмотрены, в том числе: особенности заключения договоров в отношении имущества технополиса; организация деятельности технополиса; порядок осуществления образовательной деятельности и особенности организации местного самоуправления на территории технополиса.
Место нахождения технополиса - муниципальное образование город-курорт Анапа Краснодарского края.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Любое российское юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности может быть привлечено для выполнения гособоронзаказа в целях обеспечения проведения контртеррористических и иных операций за пределами территории РФ
Федеральный закон от 14.07.2022 N 272-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Правительством РФ могут приниматься решения о введении специальных мер в сфере экономики, в том числе предусматривающие:
проведение необходимых мероприятий, порядок их финансирования и материально-технического обеспечения;
временное расконсервирование мобилизационных мощностей и объектов;
разбронирование материальных ценностей государственного резерва;
установление особенностей правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах, включая порядок и условия привлечения к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков.
В случае принятия указанного решения, юридические лица не вправе отказываться от заключения договоров, государственных контрактов (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения проведения контртеррористических и иных операций за пределами территории РФ Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами.
Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в случае принятия решения о введении специальных мер в сфере экономики, заказчик вправе будет осуществлять у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) закупку товаров, работ, услуг, необходимых для выполнения государственного оборонного заказа, а также для формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий.
Изменениями, внесенными в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" также предусматривается, что по предложению заказчиков в лице Минобороны, МЧС, Росгвардии, ФСБ допускается изменение в сторону увеличения либо уменьшения предусмотренных таким контрактом количества поставляемого товара, объема выполняемой работы или оказываемой услуги. При этом допускается изменение цены контракта с учетом положений бюджетного законодательства РФ и в пределах основных показателей государственного оборонного заказа.
Правительство РФ наделено полномочием утверждать перечень населенных пунктов (внутригородских территорий городов федерального значения), в которых размещаются территориальные подразделения федеральной противопожарной службы
Федеральный закон от 14.07.2022 N 274-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности"
Кроме того, закрытые административно-территориальные образования и федеральные территории включены в перечень объектов, где создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
Президент РФ подписал закон о повышении защищенности граждан, их имущества и объектов экономики от пожаров
Федеральный закон от 14.07.2022 N 276-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
Предусмотрено, в том числе:
расширение условий соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности, в том числе при использовании различных расчетных обоснований, испытаний, исследований, а также выполнении требований специальных технических условий и стандартов организации;
исключение устаревших, избыточных и дублирующих требований пожарной безопасности, включая требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, средствам индивидуальной защиты, установленные техническими регламентами ЕАЭС;
установление срока и уточнение порядка разработки и представления декларации пожарной безопасности (в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью);
уточнение способа передачи сигнала о пожаре из социально значимых объектов в подразделения пожарной охраны.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок вступления его в силу.
Органы ФСБ России включены в перечень силовых органов, в которые могут поступать на военную службу по контракту проходящие военную службу по призыву военнослужащие со средним профессиональным образованием, а также не пребывающие в запасе граждане мужского пола, получившие среднее профессиональное образование
Федеральный закон от 14.07.2022 N 278-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 8 статьи 18 Федерального закона "О государственной охране"
Также уточнен порядок заключения нового контракта о прохождении военной службы в органах ФСБ России и СВР России с гражданами РФ, проходившими военную службу по контракту, являющимися высококвалифицированными специалистами и достигшими предельного возраста пребывания на военной службе.
Кроме того, для отдельных категорий военнослужащих СВР России устанавливается ненормированный служебный день, в связи с чем закрепляется предоставление им ежегодного дополнительного отпуска.
Установлен порядок ведения Минюстом России единого реестра сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации
Федеральный закон от 14.07.2022 N 303-ФЗ
"О внесении изменений в статью 265.10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 13 и 15 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности"
Включению в реестр подлежат сведения о физическом лице, являвшемся учредителем, руководителем, участником, членом, работником экстремистской или террористической организации или иным лицом, причастность которого к деятельности такой организации установлена вступившим в законную силу решением суда.
Состав предоставляемых сведений и порядок их предоставления устанавливаются Правительством РФ.
Также на Минюст России возложено ведение банка данных экстремистских материалов, в который вносятся поступившие из суда копии решений о признании информационных материалов экстремистскими и экстремистские материалы.
Сведения, содержащиеся в банке данных, являются информацией ограниченного доступа и предоставляются должностным лицам органов, участвующих в противодействии экстремистской деятельности, в соответствии с их компетенцией.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня его официального опубликования.
Закреплен порядок передачи охотничьего оружия и патронов к нему во временное пользование гражданам РФ и иностранным гражданам для целей осуществления охоты
Федеральный закон от 14.07.2022 N 305-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
В частности, для граждан РФ, не имеющих оружия в собственности и не планирующих его приобретать, вводится новый вид разрешительных документов - разрешение на ношение и использование оружия, которое будет выдаваться на 5 лет. Для получения такого разрешения гражданин должен будет обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, после прохождения необходимого обучения, проверки отсутствия медицинский противопоказаний на владение оружием и получения охотничьего билета.
Для иностранных граждан разрешения на ношение и использование охотничьего оружия и патронов к нему выдается по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, ведущих охотничье хозяйство (либо их уполномоченных представителей) на срок действия заключенного с иностранным гражданином договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, но не более 90 дней.
Право передачи охотничьего оружия и патронов к нему во временное пользование предоставляется физическим лицам - собственникам такого оружия, а также юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Одному физическому лицу одновременно может быть передано не более одной единицы охотничьего оружия на основании акта приема-передачи.
Акт приема-передачи охотничьего оружия должен содержать фамилии, имена, отчества собственника охотничьего оружия (уполномоченного представителя юридического лица), передающего охотничье оружие и патроны к нему, и лица, получающего такие оружие и патроны, информацию о месте, дате и времени передачи охотничьего оружия и патронов к нему, срок, на который передаются охотничье оружие и патроны к нему, реквизиты и срок действия разрешения на передачу иностранному гражданину охотничьего оружия для охоты, а также идентификационные данные передаваемой единицы оружия (модель, калибр, номер), количество и тип передаваемых патронов.
Гражданин РФ или иностранный гражданин вправе носить переданные охотничье оружие и патроны к нему и использовать их в целях охоты, транспортировать такие оружие и патроны к нему к месту охоты и обратно только в присутствии собственника такого оружия либо уполномоченного представителя юридического лица. По окончании охоты охотничье оружие и неизрасходованные патроны к нему должны быть возвращены.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня его официального опубликования.
Урегулированы некоторые вопросы, касающиеся прохождения военной службы и осуществления соцвыплат
Федеральный закон от 14.07.2022 N 315-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Законом, в частности, установлены особенности прохождения военной службы контрактниками, признанными не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, награжденными госнаградами, являющимися ветеранами боевых действий и изъявившими желание продолжить военную службу.
К числу выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих и сотрудников некоторых правоохранительных органов в случае их гибели (смерти) отнесены также лица, признанные фактически воспитывавшими и содержавшими застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия.
С 1 июня до 1 октября 2022 года установлена ежемесячная доплата к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I, в размере 19,5% от назначенной пенсии, с 1 октября 2022 года для лиц, являющихся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", и членов их семей - 15,5%.
Уточнено также, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 с 1 января 2022 года составляет 74,0%, с 1 октября 2022 года 85,47% (до внесения поправки - 77,41%) от размера указанного денежного довольствия.
Установлен порядок обеспечения безопасности специальных объектов мобилизационного назначения и объектов их инфраструктуры
Федеральный закон от 14.07.2022 N 336-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
В частности, закреплены полномочия федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ в лице Главного управления специальных программ Президента РФ, в числе которых, установление пропускного и внутриобъектового режима на специальных объектах и объектах их инфраструктуры, включая перечень вещей (грузов), запрещенных к проносу и провозу, осуществление зонирования таких объектов, пресечение нахождения в воздушном пространстве беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве в целях охраны специальных объектов и защиты сведений о них.
Также определены основания, порядок и условия применения военнослужащими ГУСП, осуществляющими охрану и защиту специальных объектов, физической силы, специальных средств, оружия, военной и специальной техники.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
Отдельные категории иностранных граждан при получении свидетельства о предоставлении временного убежища освобождены от обязанности передавать на хранение в территориальный орган внутренних дел паспорт и другие документы, удостоверяющие личность
Федеральный закон от 14.07.2022 N 342-ФЗ
"О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О беженцах"
Соответствующие изменения внесены в пункт 3 статьи 12 Федерального закона "О беженцах".
Уточнены полномочия федеральных органов исполнительной власти по поиску, обезвреживанию и уничтожению взрывоопасных предметов, взрывных устройств и взрывчатых веществ, оказанию помощи по гуманитарному разминированию, выполнению взрывных работ
Федеральный закон от 14.07.2022 N 351-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Речь идет об указанных полномочиях, возлагаемых, в том числе, на войска национальной гвардии, спасательные воинские формирования, профессиональные аварийно-спасательные формирования МЧС России, структурные подразделения федеральной противопожарной службы, Вооруженные Силы РФ.
Скорректирован порядок установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам ряда правоохранительных органов
Постановление Правительства РФ от 12.07.2022 N 1236
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 1021"
Установлено, что в случае, если специфика службы в органах внутренних дел, службы в войсках национальной гвардии РФ требует исполнения служебных обязанностей в особых условиях, не предусмотренных перечнем особых условий службы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. N 1021, в перечни должностей сотрудников, при замещении которых выплачивается надбавка, могут включаться иные должности, по которым надбавка устанавливается в размере до 50 процентов должностного оклада.
Расширен перечень типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия, предназначенного для личной защиты прокуроров и сотрудников Следственного комитета
Постановление Правительства РФ от 13.07.2022 N 1250
"О внесении изменения в перечень типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия, состоящего на вооружении прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации и предназначенного для личной защиты прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации"
В указанный перечень включены 9 мм пистолеты ПЛ-15 и ПЛК-15, а также 9 мм пистолеты-пулеметы ПП-19-01 (Витязь-СН) и ППК-20.
С 1 сентября 2023 г. устанавливаются форма паспорта безопасности потенциально опасного объекта и порядок его разработки
Постановление Правительства РФ от 14.07.2022 N 1265
"Об утверждении Правил разработки и формы паспорта безопасности потенциально опасного объекта"
Паспорт безопасности разрабатывается в целях информационного обеспечения деятельности органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте.
После утверждения паспорт безопасности подлежит регистрации и учету в главном управлении МЧС по субъекту РФ (по месту нахождения потенциально опасного объекта) и последующему размещению в базе данных органа повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального уровней, за исключением паспортов безопасности для потенциально опасных объектов, правообладателями которых являются Минобороны России, ГУСП или организации, в отношении которых указанные федеральные органы исполнительной власти осуществляют координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).
После регистрации паспорта безопасности его 1-й экземпляр направляется в организацию, эксплуатирующую потенциально опасный объект, 2-й экземпляр хранится в главном управлении МЧС по субъекту РФ (по месту нахождения потенциально опасного объекта).
Настоящее Постановление действует до 31 августа 2029 г. включительно.
С 1 марта 2023 г. устанавливаются актуализированные типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности
Приказ МЧС России от 06.06.2022 N 578
"О внесении изменений в приказ МЧС России от 5 сентября 2021 г. N 596"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2022 N 69232.
Поправки внесены с целью приведения системы обучения мерам пожарной безопасности в соответствие с законодательством об образовании и о пожарной безопасности.
В частности, учтены требования профессионального стандарта "Специалист по пожарной профилактике", утвержденного Приказом Минтруда России от 11.10.2021 N 696н.
Настоящий Приказ действует до 1 марта 2028 г.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Установлена уголовная ответственность за управление транспортным средством лицом, лишенным права управления,
и подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость за аналогичные деяния
Федеральный закон от 14.07.2022 N 258-ФЗ
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
УК РФ дополнен статьей 264.3, устанавливающей уголовную ответственность за управление транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами и подвергнутым ранее административному наказанию или имеющим судимость за деяния, связанные с управлением транспортным средством при отсутствии соответствующего права.
Также части вторая, четвертая и шестая статьи 264 УК РФ дополнены новым квалифицирующим признаком, устанавливающим повышенные меры ответственности за нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть, если оно совершено лицом, не имеющим или лишенным права управления транспортными средствами.
Кроме того, часть первая статьи 104.1 УК РФ дополнена пунктом "д", предусматривающим конфискацию транспортного средства, принадлежащего обвиняемому и использованного им при совершении преступления, предусмотренного статьей 264.1 или 264.2 либо статьей 264.3 УК РФ.
В УПК РФ внесены корреспондирующие изменения в части определения подсудности, формы предварительного расследования по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 264.3 УК РФ.
Усилена уголовная ответственность за совершение действий в целях подрыва основ конституционного строя, обороноспособности страны и безопасности государства
Федеральный закон от 14.07.2022 N 260-ФЗ
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
В частности, установлена уголовная ответственность за: нарушение правил централизованного управления техническими средствами противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети "Интернет" и сети связи общего пользования; сотрудничество на конфиденциальной основе с иностранным государством, международной либо иностранной организацией; публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства; нарушение требований по защите государственной тайны; неоднократные пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики.
К государственной измене отнесено совершение действий, связанных с переходом на сторону противника в условиях вооруженного конфликта или военных действий против РФ.
Усилена ответственность за участие наемника в вооруженном конфликте или военных действиях (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью третьей статьи 208 УК РФ). Деяние наказывается лишением свободы на срок от 7 до 15 лет (ранее - от 3 до 7 лет).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления их в силу.
Подписан закон об усилении уголовной ответственности за пытки
Федеральный закон от 14.07.2022 N 307-ФЗ
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"
В УК РФ закреплено новое определение понятия "пытки". Оговаривается, что не является пыткой причинение физических или нравственных страданий, которые возникают в результате правомерных действий должностного лица или другого лица либо неизбежно сопряжены с такими действиями.
В статье 302 "Принуждение к даче показаний" предусмотрен новый субъект преступления - сотрудник правоохранительного органа.
Максимальное наказание за деяния, предусмотренные статьями 286 "Превышение должностных полномочий" и 302, совершенные с применением пытки, установлено в виде лишения свободы до 15 лет.
Из диспозиции статьи 200.4 "Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд" УК РФ исключено указание на иную личную заинтересованность как мотив преступления
Федеральный закон от 14.07.2022 N 345-ФЗ
"О внесении изменения в статью 200.4 Уголовного кодекса Российской Федерации"
Как отмечает законодатель, термин "иная личная заинтересованность" носит оценочный характер, и его содержание разъясняется в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий", согласно которому "иная личная заинтересованность" представляет собой стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п.
Однако имеющиеся разъяснения не являются исчерпывающими и не позволяют сделать однозначный вывод о соотношении, например, побуждений "иная личная заинтересованность" и "ложно понятые интересы службы". Таким образом, диспозиция статьи 200.4 УК РФ в действующей редакции является слишком широкой, что создает риски привлечения к уголовной ответственности по ней практически за любое нарушение законодательства в сфере закупок, если оно повлекло причинение крупного ущерба.
|
